近年来,海南省认真贯彻习近平生态文明和习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神,加快生活垃圾分类设施、生活垃圾储存转运、生活垃圾末端处理设施建设,补短板,强弱项,扎实推进生活垃圾分类工作,取得初步成效。


强化政策引导 高位部署推动
《海南省生活垃圾管理条例》经海南省六届人大常委会第十五次会议通过,将于10月1日起施行。《条例》从生活垃圾分类前端到末端管理、从责任归属到监督机制等对生活垃圾分类工作进行了全方位规范。它的出台,标志着海南生活垃圾分类处理迈进崭新时代。


6月30日,海南省住房和城乡建设厅结合《海南省生活垃圾管理条例》内容,编制完成了《生活垃圾分类工作实施方案》,并海南省政府办公厅名义印发。《方案》从省级层面对市县生活垃圾分类管理提出具体要求;同时组织印发了《生活垃圾分类标志》、《生活垃圾分类管理指南》、《垃圾分类处理标准体系》系列指导性文件,启动《生活垃圾处理设施运行监管标准》、《城乡环境卫生及公共厕所保洁质量标准》等标准的修编工作,为全省开展垃圾分类提供技术支撑。


目前,海口、三亚等4地市先后制定了《生活垃圾分类和减量行动方案》或《生活垃圾分类实施方案》,明确推进垃圾分类阶段性工作目标、组织架构、任务分工、资金保障等要求,为全域施行垃圾分类奠定了良好基础。


明确管理职责 形成工作合力
为厘清省直单位及各市县政府推动落实生活垃圾分类的工作职责,建立完善的生活垃圾分类管理体系,根据《生活垃圾分类工作实施方案》要求,成立省级生活垃圾分类工作领导小组,组长由省政府分管领导担任,省直成员部门各司其责,统筹推进生活垃圾分类工作。省生活垃圾分类工作领导小组办公室设在省住建厅,承担垃圾分类的日常组织协调、联络调度、业务指导、监督考核等工作;同时联合省商务厅、省生态环境厅、省农业农村厅等单位,共同做好可回收物、有害垃圾、农村地区垃圾分类的指导管理,改善人居环境,促进国家生态文明试验区建设。


点先行 有序推进
海口市作为全国首批46个垃圾分类重点城市之一,通过完善分类投放容器、运输车辆、智慧垃圾分类屋,开发垃圾分类公众号及查询小程序、登门入户宣传、配备监督人员等方式扎实推进生活垃圾分类。该市共有街道21个,社区211个,小区2281个,示范片区4个,分别为秀英区海秀街道办、龙华区滨海街道办、琼山区凤翔街道办、美兰区和平南街道办,居民小区分类覆盖率91%,今年10月1日起全市覆盖。 目前,全市进入再生资源回收渠道的可回收物约900吨/日,餐厨垃圾资源化处理量约305吨/日,焚烧和填埋生活垃圾处理量3320吨/日,资源化回收利用率约26.6%。


三亚市按照“全域铺开 重点推进”的原则,开展生活垃圾分类工作。采取定点定时投放、积分兑换、举办宣贯培训、设置宣教中心等方式,提高参与度和支持率,居民分类意识明显增强。目前,该市共有6个生活垃圾分类试点社区,其中吉阳区2个、天涯区2个、海棠区1个、崖州区1个。海棠区龙江风情小镇、崖州区保利湾B区已分别配有生活垃圾智能化收集箱,率先开展生活垃圾分类工作。吉阳区卓达社区和鹿回头社区,已完成设备采购招标流程和社区内布点工作,正在陆续将设备配置到位。天涯区选定金鸡岭社区和群众街社区为试点社区,已完成招标,设备正在陆续配送到位,并逐步投入使用。


儋州市紧紧围绕“减量化、资源化、无害化”目标,选取了65家单位开展垃圾分类试点工作,试点单位涵盖党政机关、医院、学校、宾馆酒店、餐饮行业、商场、居住小区{及村(居)委会等,共覆盖那大城区居民住户计4428户17150人,机关单位、企业、学校约25000人,约占城区人口12%。该市生活垃圾分类工作开展80余天来,成效显著,各试点单位居民和职工对分类知晓率达80%以上,参与率达60%以上,分类投放准确率达到50%。截至8月26日,全市共计发放分类垃圾桶1137个;建成垃圾分类环保屋8座,垃圾分类亭8座,宣传栏式垃圾分类投放点36个;试点单位收集可回收物639.9kg,厨余垃圾85240.8kg,其他垃圾1010394kg,有害垃圾22.5kg。


三沙市选取永兴岛作为试点,通过开展“垃圾分类进办公区、进校园、进营区、进渔民社区”主题宣传活动、举办“垃圾分类变废为宝美化永兴”教育培训班、完善建设永兴岛生活垃圾分类分拣中心、将生活垃圾细化分类并运回海南本岛处理等形式推行垃圾分类,增强军警民对垃圾分类的知晓度,促进部队营区及居住社区主动参与生活垃圾分类、助力建设美丽海岛。


加快设施规划建设 完善收运处理体系
海南省住房和城乡建设厅按照“统筹规划,区域共享”的原则,与省发改委共同牵头编制了《海南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》、《海南省生活垃圾无害化处理设施规划》等文件,统筹规划布局全省生活垃圾无害化处理设施,进一步完善城乡生活垃圾收运处理体系,推动生活垃圾无害化处理全覆盖。


目前,海南全省共有危险废物经营单位24家,收运规模为174960吨/年,现有昌江危废处理中心1座,处置规模为20000吨/年,满足全省有害垃圾的无害化处置需求;共有可回收物网点1359个,分布在各市县城镇及村域内,可回收物可外运出岛或由本地废品收购网点回收,实现资源的循环利用。


截至2020年7月,海南已累计建成生活垃圾无害化处理设施22座(填埋场16座、焚烧发电厂6座),在建焚烧发电项目7座,合计处理能力约为15500吨/日。待《条例》正式施行、7座垃圾焚烧发电厂全部投入运营后,可满足垃圾分类后其他垃圾的处理需求。海口、三亚已建成餐厨垃圾综合处理厂2座,处理规模共计500吨/日,鼓励各市县配置小型处理设施就地处理厨余垃圾,实现生活垃圾减量化、资源化的处理目标。


加强宣传培训 引导全民参与
近年来,海南省住房和城乡建设厅联合宣传、妇联等部门,多层次、全方位开展垃圾分类公益宣传,促进垃圾分类活动规模化 、常态化。
同时,采用拍摄科普短视频、制作主题宣传片、印发《宣传手册》及《条例解读手册》、举办“垃圾分类进社区、进校园”主题活动等形式提升群众对垃圾分类的知晓率和关注度,并将宣传教育培训与禁塑、节能减排、绿色社区等主题紧密结合,力争在宣传内容上有新亮点,在宣传方式上有新突破,在宣传成效上有新进展。真正做到“电视广播里有声、报刊杂志上有文、可视范围内有影”,推动垃圾分类全民皆知、入脑入心,积极营造垃圾分类“全民参与、人人动手”的良好社会氛围。


“下一步,海南将加快编制《海南省垃圾无害化处理设施规划》、《海南省再生资源回收行业发展规划》及危险废物处置布局规划,统筹推进生活垃圾终端处理设施等项目建设;梳理成功案例,发挥示范社区、示范街道(乡镇)等模范带头作用,以点带面逐步推进;同时积极借鉴先进管理经验,并因地制宜运用于垃圾分类管理,努力把生活垃圾分类打造成独具海南特色的生态环保名片。”海南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长霍巨燃说。



本刊记者  王晨光  通讯员  杨洲



09月27日

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