■  司 齐

安全生产专项整治三年行动的目标是“从根本上消除事故隐患”，这需要通过一 系列措施、途径、办法来达标见效，更需要通过创新安全生产体制机制，全面提升 本质安全水平。 

本质安全的核心是以系统的安全可靠，确保各种危险因素始终处于受控状态，即 使某个环节操作失误、设备发生故障或指令失效，也不会发生事故。因此，全面提升 本质安全水平，是安全管理“提质”的努力方向。打造本质安全，应在充分认知各类 事故的偶然性、突发性和不可预见性的基础上，将“人、物、环境”等要素用完善的 系统“保护”起来，从而预防和避免事故发生。 

对人，设立“不能违”的卡控程序。

人是实现本质安全的第一要素。作为管理层 应从制度设计、方案拟定和机制运行上严格掌控，确保安全可靠。实施层应在管理人 员配备、强化监督和落实责任方面做到精准到位，消除盲区。作业层应在杜绝违章指 挥、违规作业和违反劳动纪律方面严格把控，以个体安全保证全员安全。这些具有多 层保险作用的卡控程序，形成了“不能违”的管理系统。当某个环节出现“三违”时， 系统马上“报警”或强行关闭，阻止事故发生。 

对物，建立“不可违”的监控机制。

机械、车辆、工程材料等，不论在动态过程 中，还是处于静止状态，始终能够满足安全运行需求。比如，运用信息系统监控工程 机械，规范维修保养、作业环节，禁止“带病”作业、“带伤”上岗和置于危险境地。 

只有建立人员与信息系统对物的“不可违”监控机制，才能从本质上保证安全。同时， 还应构造“人机互补、人机制约”的安全系统，杜绝监控中的遗漏和操作上的失误。 对环境，制定“可避开”的实施方案。在日常安全生产中，要避免因环境的不安 全因素而引发事故。隧道掘进通过浅埋、断层和破碎带时，极易坍塌，应根据地质状 况和施工要求制定安全步距、围岩量测和支护体系的方案。弃渣场选址要在人烟稀少 地段，可以避开村庄、交通要道，避开各类隐患和事故。 

推进本质安全，是强“根”铸“魂”的系统工程，需要管理理念、生产方式、操 作手段的快速转变。只有本质安全水平得到提升，安全管理才能由被动变为主动，由 不可控制到源头管控，从而避免各类事故的发生。